文/识局团队猎U者

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招商限度发生的沧桑陵谷似的变化显得有点“猝不足防”，场地政府则显得有点“不知所措”，但出现这一变化却又“无意中带着势必”。左证识局共事和各地政府调换的感受，当前各个场地政府对政府招商引资限度宏大的变化正处于学习、恭候、“耽搁”与“不雅望”、摸索并安定执行的景况。当前各地基本上都在部署如下三件事情：

1、组织学习国务院办公厅《对于表率招商引资步履促进招商引资高质地发展多少顺次的见告》(国办发〔2024〕28号)精神（下称28号文）；

2、研判国务院2024年6月发布的国令783号《公谈竞争审查条例》（2024年8月1日起精采开动履行）对招商引资的宏大影响；

3、学习三中全会文献中“表率场地招商引资法例轨制，严禁行恶违法给予战术优惠步履”的内容。

表面上，以上3条内容如同3个“紧箍咒”，似乎将场地政府招商引资各式琳琅满目的优惠战术给来了一个“一刀两断”，透澈堵了优惠战术招商的后路。

现实中，若是说对于上述3条内容中的第1条，部分地区还存在“幸运”神志，以为可能会出现2014年的情况——当年《对于计帐表率税收等优惠战术的见告》（即“62号文”）条款全面表率计帐优惠战术，临了只可“脱期执行”。那么第2条的法律表率和背面三中全会这样严肃的会议再次强调招商递次，事情就完竣不相同了，各地打心底开动理解到招商引资模式需要的确确正透澈变革了，“不会再雷声大雨点小了”。

只不外，接下来该如何走，各地还在缄默地不雅察着，尤其不雅察左近地区在如何激动。众人独一的共鸣是将来发展必须靠苦修内功，再也莫得捷径了。

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部分场地政府的响应

左证战争到的场地政府（县级、区级、市级等）不同层级的反馈来说，基本上圈套前有如下几种概念（疑问）：

（1）对于战术是否会得到严格执行

各地场地政府多数以为上述三条会在场地得到严格执行，但如何执行尚穷乏明确说法。部分政府以为严格执行的是“涉税部分”，其他诸如房租补贴还将不时存在，以至有个别场地政府以为将来开荒等固定钞票补贴等展望也会不时存在；但其他部分政府则以为通盘的优惠都将不复存在，不可能再有任何战术守旧了。

（2）对于近期场地政府该如何应答

各地都在不雅望，望望其他大城市怎么作念，望望左近城市怎么作念。但当前除了上海有了一个里面文献，其他地区险些尚未有雷同的执行确定。但有部分地区依然从之前的“内卷”转向了险些“躺平”。

（3）对于以前已签的优惠战术该如那里理

对于前期签署的战术是否会“完竣一次性中断”如故老的老办法，新的新办法，各地概念不一。有的以为是一刀切，有的以为是新老枢纽不相同；有的惦记一刀切会导致企业可能告状场地政府，也会导致企业以为当地营商环境不好；有的政府则暗意，一般和企业签的契约里面都明确了“不可抗力”或左证法律法例诊治，这次诊治应该属于不可抗力等类型，无需惦记被告状等情况。

（4）对于将来招商相貌会发生哪些变化

通盘政府都在暄和这个问题，除了中永远必须坚合手的“产业链招商”“营商环境招商”等枢纽论外，长三角和珠三角部分地区暗意将来臆测只剩下“成本招商”（也即基金招商，所谓的大投行念念维招商）和“资源（哄骗场景）招商”了。

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部分企业家群体的响应

这次三条战术带来的宏大变化对于场地政府是“中考”，但对企业来说亦然一种“大考”。

当前好多企业家并不了解上述三条战术的内容，唯有部分企业暗意传闻过这个战术。

在被商榷到是否会不时投资时，部分电子信息企业（尤其是智能终局类\LED类企业）暗意暂时不投资了，要望望情况再定。上述企业暗意依然在6月份之后对接政府，政府都让他们等等，望望战术变化再说。一家企业说“依然感受到了补贴的隆冬”。

部分严重依赖战术守旧的行业也暗意暂时不投资了，需要不雅望。但其他行业，企业暗意仍然会不时投资，但政府若是的确不给战术，也的确会给企业加多了资金压力。

还有部分企业（属于中型企业）则暗意其实宇宙一盘棋也很好，企业将更好地左证当地地舆位置、产业链老练度、东谈主员招聘便利度以及当地营商环境等作出方案，“比以前投资选址要辩论的问题少多了”。

上述三条战术的实施短期内的确会影响少部分企业投资意向，但从长久来说，是否有影响不知所以。

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甩手到8月5日，场地政府具体顺次

当前大部分地区仍处于不雅望阶段，尚未出台或接管实质性举措。但在6月份到8月份的招商的确产生了好多影响，部分在谈款式处于暂停景况，部分款式则接管了飞快签约的模式（部分地区将合同时辰给予了提前），部分则留到8月1日以后左证情况看如何签约。

场地政府多数以为国度层面应该不会再出台具体执行的顺次，臆测各个省层面或联系市层面会自行有联系战术或顺次，概况险些通盘场地政府按照新的战术变成默契，众人都会按照默契来执行。

但也有部分地区开动了新规的执行，但除了某特大城市变成了书面条款外，其他地区尚未有公开的书面条款。

当前可以了解到执行顺次如下：

（1）华东某一线城市

据识局团队调换了解，该城市左证联系部门的意见，接管的是两步走的枢纽：

1）给高管个税以及企业的返税等立即罢手；

2）给企业的房钱等其他步地的补贴在2024年12月31日沿途罢手。

诚然，该战术执行是因为巡查组在当地专项巡查建议的条款，并非沿途是上述三条战术条款下的产物。

（2） 华中某县级市

据识局团队调换了解，该城市左证联系教唆的意见，依然沿途驱逐了与联系企业的谈判，静候新的战术。况且依然作念好准备不再罗致企业任何战术，但制定了初步的“利好”企业的福利。当前新的“利好包”包括罗致企业总产值奖励，罗致企业技改奖励，罗致企业东谈主才奖励。当地政府以为这类饱读吹企业鼎新的“专项资金”稳当国度战术导向，应该不会受到影响。

（3）某地区

据联系政府反馈，某地依然出现给企业的出口奖励依然取消，并条款企业清偿之前罗致的出口奖励（非出口退税）。同期部分地区条款享受战术的企业要出具拿到的补贴资金第二个月的征税解说（况且征税要多于上个月拿到的补贴资金）。

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三个战术带来的影响分析

战术将会得到严格执行，无一例外

7月29日，国务院副总理张国清在《东谈主民日报》撰文指出，要表率场地招商引资法例轨制，明确并严格执行财政奖补、税收返还、出让地皮等方面优惠战术实施界限，严禁行恶违法给予战术优惠步履，推动各地招商引资从比拼优惠战术搞“战术凹地”向比拼营商环境创“改良高地”调遣，禁绝内卷式恶性竞争。

由副总理撰文并未几见，可见要严格执行。此外，国度阛阓监督科罚总局副局长孟扬暗意，《公谈竞争条例》着眼构建宇宙长入大阛阓使命大局，明确了出台联系战术顺次的步履礼貌，端正了红线底线，从起源上禁绝含有影响阛阓公谈竞争内容的战术顺次出台。

是以，无论从上头条款，如故场地具体响应情况来看，当前该战术将会得到史无先例地执行，莫得地区例外。（诚然比如西藏、广西沿边、新疆沿边等地区有着独有的战术，这些地区里面部分沿边地区有企业所得税五免五减半战术，这些战术是国度赋予给这些地区的，不是场地的自选动作，这些战术不会改变）。

场地招商模式发生剧变（1）战术优惠成为历史

包括但不限于厂房代建、税收守旧、房租补贴、固定钞票投资补贴、地皮优惠、搬迁补贴、出口补贴、物流补贴、搬迁补贴、东谈主才奖励等，沿途成为历史。

（2）基金招商成为中枢工夫，但风险仍然很大

可以展望基金招商会成为将来场地政府招商引资的进击枢纽论。但由于投资失败会导致可能的国有钞票流失（会追查主政者和基金科罚方的拖累），加上场地财政压力很大，好多GP（基金科罚方）也不专科，将来这个模式能否在宇宙各地复制，会不会出现新的基金招商贪污等，值得关注。

（3）资源招商短期内会成为新宠

既然不可给补贴等种种优惠，那么资源招商（哄骗场景招商）会在短期内成为一个新的热门和增长点。资源招商包括但不限于光伏资源招商、风力发电资源招商、颖悟城市招商、工程招商以及种种哄骗场景招商等。这一招商模式是典型的“短平快”，弱点是资源具有稀缺性，不是每个场地都有；其次即使有，也不是可再生居品，难以可合手续性。

（4）可能会导致地区铁汉越强，弱者越弱

由于将来企业选址莫得办法享受战术，企业对外投资会更倾向于到交通方便，产业基础较好、营商环境较好的地区，而骨子上讲，这些地区基本上都是当今经济基础较好的地区，是以这些地区会产业越来越聚集，经济会越来越强。而部分交通未便，险些莫得产业基础的地区招商会相对较难，可能会导致弱者越弱。如斯走下去，先进地区凭借上风，招商款式加快集中，而欠发扬地区则招商遵守不如东谈主意，由此可能变成区域招商的“马太效应”。是以是不是以后在财政转换角度，多辩论下莫得产业基础的地区。

（5）可能导致部分企业遴荐原地发展或就近发展，不再寻求对外膨胀，不再远隔播局

好多企业如故要对外投资，但辩论到莫得优惠战术，而原先所在地营商环境也可以，产业链生态很王人全，在莫得战术的情况下搬迁到其他地区的能源大为减少。识局团队调研了好多企业，尤其是在一线城市的企业暗意最多搬到左近100公里领域内的小城市，其他远距离的搬迁能源依然很小了。

（6）前来投资的企业质地更高了，政府在招商方面更禁绝精确匹配

对于政府而言，这次战术出台，把一些只盯着战术优惠的企业基本给摈斥在外了。部分企业因为莫得优惠战术的守旧，依然反馈说不会再对外投资了。这类企业说句真话，不投资也不紧要，归正只靠吃战术而存活的企业不要也罢。上述三条战术便是帮政府筛选出一批优质企业——不时投资的企业基本都是质地可以的企业。是以政府以后无须再“内卷”给种种战术，从本质操作角度来说，主要元气心灵更多放在如何获取企业投资信息，如何精确匹配。是以从这点来说，识局这样的精确招商平台会得到更多政府的心疼。

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twitter 巨臀

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识局的建议

识局拟从宏不雅、中不雅、微不雅层面给出部分意见，但当前的建议只可止渴慕梅。以后咱们会左证时势的发展以及实战告诫来按时回归。

宏不雅与中不雅层面：

的确优化营商环境；

作念好产业链种植，作念好科技+制造业等鼎新身分种植；

作念好全宗旨身分保险，要把厂房和写字楼等算作政府（平台公司）提供的大众居品提供给企业，快速让企业入驻；

争取国度层面专项守旧。比如争取专项债可以用来成立种种标准化厂房。

微不雅层面：

短期内作念好资源招商；

中期内作念好“飞地招商”和基金招商（以投带引）；尽量在产业图谱和产业链基础上的大数据招商，有的放矢；

中永远内作念好产业链招商；

中永远内，跟着好意思国可能的降息以及好意思国政局的变化，紧要盯国际企业，展望会有部分外资近期来华（尤其是日本和韩国企业）。

临了的小小建议是，不管您来自经济基础较好的地区，如故经济基础偏弱的地区，寄托识局进行阛阓化招商，精确招商，会起到一本万利的遵守。

图片猎U者

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